Aproximación critica a la importancia de la dimensión ambiental en el plan de ordenamiento territorial como factor de desarrollo urbano de Villavicencio 2000-2015

Abstract

Una de las funciones asignadas a los municipios en Colombia, en el marco de la descentralización y la autonomía de las entidades territoriales, a partir de la Constitución Política Nacional de 1991, es la relacionada con el Ordenamiento del Territorio del suelo municipal, como complemento de la planificación de su desarrollo económico, social, ambiental y cultural. Las ciudades intermedias, vienen tomando protagonismo en los últimos años, debido a su crecimiento poblacional, a ritmos más altos que las principales ciudades de América Latina y el Caribe, pero también por ser centros de servicios y de empleo y en cierta forma de mayor gobernabilidad de los problemas más cercanos al ciudadano. Sin embargo, el acelerado proceso de urbanización de estas ciudades, supone retos importantes en la gestión y planificación de su territorio. Cómo asumen los efectos del cambio climático, la gestión sobre los recursos naturales y el medio ambiente, el déficit habitacional, la movilidad, las posibilidades de competitividad, la conectividad, servicios públicos, las respuestas frente a fenómenos de riesgo y amenazas, sus finanzas y la política fiscal, entre otros, serán sin duda temas de debate y definiciones en el futuro inmediato. Villavicencio es una ciudad intermedia, que viene asumiendo un rol importante, por su cercanía a Bogotá y su papel de ciudad de mayor importancia en la Orinoquía colombiana. En cumplimiento de sus competencias, ha desarrollado sus ejercicios de formulación y adopción de su Plan de Ordenamiento Territorial. En el año 2000 fue adoptado mediante el Decreto 353 y el año 2015 con el Acuerdo 287 emanado del Concejo Municipal. Esta investigación pretende analizar críticamente cómo la dinámica ambiental, ha repercutido en el desarrollo urbano de la ciudad en el lapso del 2000 al 2015. Más como quiera que el concepto de dinámica ambiental es amplio, se ha limitado en esta oportunidad a cuatro aspectos de esa dinámica. Se analizaran las aristas relacionados con la protección de las zonas de reserva naturales, la gestión relacionada con el manejo y cuidado de las cuencas y microcuencas municipales, específicamente las abastecedoras de los acueductos de la ciudad, el tercer aspecto se relaciona con la recolección y disposición de residuos sólidos y el cuarto, con la gestión de las zonas de riesgo y amenazas. Se pretende saber cómo estos aspectos o variables ambientales fueron definidos en el POT de la ciudad, en el Decreto 353 de 2000, cómo evolucionaron en estos tres quinquenios y cómo han repercutido en el desarrollo urbano de Villavicencio.

One of the functions assigned to municipalities in Colombia, within the framework of decentralization and the autonomy of territorial entities, as of the National Political Constitution of 1991, is related to the Land Planning of the municipal land, as a complement to the planning of their economic, social, environmental and cultural development. In the last few years, intermediate cities have been playing a leading role because of their population growth, at higher rates than the main cities of Latin America and the Caribbean, but also because they are centers of services and employment and some form of greater governance of the problems closest to the citizen. Villavicencio is an intermediate city, which has assumed an important role, due to its proximity to Bogota and its role as the most important city in the Colombian Orinoquía. In compliance with its powers, it has developed its formulation and adoption exercises of its Territorial Planning Plan. In the year 2000 was adopted by Decree 353 and the year 2015 with agreement 287 emanated from the Municipal Council. This research aims to analyze critically how the environmental dynamics has had an impact on the urban development of the city in the period from 2000 to 2015. More than the concept of environmental dynamics is broad; this aspect has been limited to four aspects of this dynamic. The aspects related to the protection of the natural reserve areas, the management related to the management and care of the municipal basins and microbasins, specifically the water supply companies of the city, will be analyzed, the third aspect is related to the collection and disposal Of solid waste and the fourth, with the management of risk areas and threats.