Lineamientos para la formulación de estrategias de ordenamiento y desarrollo territorial en el ámbito local a partir de una visión regional

Abstract

La presente investigación consta de la articulación de estrategias de desarrollo territorial con las directrices de ordenamiento territorial en la escala local con visión regional para el caso del municipio de Quipile, en el departamento de Cundinamarca. Se formulan los lineamientos para mejorar el desempeño de los veintidós (22) atributos identificados mediante la metodología, con el fin de aportar principios de armonía y asociatividad entre el Esquema de Ordenamiento Territorial y los próximos Planes de Desarrollo Municipales, teniendo en cuenta los dispositivos legales desde la escala nacional y departamental con estrategias de desarrollo abordadas por las teorías de los Territorios funcionales; el Desarrollo territorial integrado rural y el Desarrollo endógeno y local. A partir del contraste entre el marco legal de las directrices de ordenamiento territorial, las estrategias de desarrollo territorial abordadas, la visión y aplicación de las mismas por parte de los actores estratégicos entrevistados, se estableció un alto, mediano o bajo cumplimiento para cada uno de los atributos. Que dio pie a tener en cuenta los ejes estratégicos y las dimensiones abordadas por los Planes de Desarrollo actuales para la articulación con mecanismos legales procedimentales, normativos y conceptuales mediante la participación de actores estratégicos. En este sentido, la investigación parte como una motivación desde lo profesional, en donde se identificó que municipios de vocación rural con baja capacidad institucional y financiera como el caso de estudio, condicionaron las directrices de ordenamiento territorial local, desde el poder centralizado del gobierno nacional y departamental. Por otra parte, en lo personal por abordar el tema de investigación como una oportunidad de mejoramiento en las condiciones del ordenamiento y desarrollo territorial para los próximos tomadores de decisiones del municipio, lo cual permite, además tener implicaciones en las decisiones políticas y en investigaciones académicas posteriores.

This research consists of articulation between territorial development strategies with land-use planning guidelines in the local scale with regional vision for Quipile municipality, located in Cundinamarca department. The guidelines are formulated to improve performance about twentytwo (22) attributes identified by the methodology, in order to contribute principles of harmony and associativity between local land-use planning called “Esquema de Ordenamiento Territorial” and next Municipal Development Plans. Therefore, considering local to regional policies with development strategies addressed by theories like Functional territories, Rural integrated territorial development and Endogenous local development. Beginning with the contrast between the legal framework of guidelines about land-use planning, development strategies and their application by strategic actors interviewed; a high, medium or low compliance was established for each of the attributes. Hence that gave rise to consider the strategic axes and dimension addressed by current Development Plans for the articulation with procedural, normative and conceptual legal policies through the participation of strategic actors. As a matter of fact, this research starts as a professional motivation, accordingly with the identification about rural vocation of municipalities with low institutional and financial capacity as the case study. Notwithstanding with conditioned land-use planning local guidelines through centralized power from the national and departmental government. Moreover, by personal condition as an opportunity for improvement conditions of land-use planning and territorial development f or the next decision makers in the municipality. Which allows, in addition to having implications in the political decisions with later academic investigations.