Rol de las E.S.P. en las dinámicas de los asentamientos informales en la ciudad de Manizales entre 1993 y 2010
Abstract
El contexto situacional de los asentamientos informales en la ciudad de Manizales, se puede identificar mediante dos dinámicas a través de las cuales se han desarrollado diferentes organizaciones habitacionales de estas características que posteriormente fueron transformadas en barrios o que continúan con sus rasgos de informalidad, pero que fueron legalizados por las oficinas municipales encargadas.
La primera de ellas obedece al otorgamiento de licencias a asociaciones de viviendas populares o proyectos de vivienda, promovidos por movimientos políticos que se impulsan a su vez en las necesidades de la comunidad que los acompaña y la segunda está asociada a un problema de pobreza traducido en ocupaciones ilegales de zonas de alto riesgo, donde las familias, generalmente de manera individual, ocupan porciones de terreno de los cuales no son propietarios, que son en su mayoría laderas de alto riesgo a deslizamiento y/o zonas vulnerables a inundación y que por lo tanto, no son aptas para el desarrollo urbano.
A pesar de que se percibe un avance en el control urbano de parte de las diferentes oficinas municipales responsables de atender esta problemática, se reconoce que existe una incidencia por parte de las Empresas de Servicios Públicos (E.S.P) en la consolidación de algunos asentamientos informales. En ese orden de ideas, es preciso analizar el comportamiento de estos prestadores, la manera en cómo se articulan con la administración municipal y los instrumentos y el marco regulatorio del que se valen para soportar sus actuaciones.
La reflexión anterior permite fijar el objetivo general de la presente investigación que se centra básicamente en analizar el papel que desempeñan las E.S.P. en las dinámicas de producción y control de asentamientos urbanos de carácter informal en la ciudad de Manizales en las últimas dos décadas, con el fin de identificar si efectivamente la provisión de servicios públicos impulsa la consolidación de estos asentamientos reconociendo las dinámicas positivas y negativas, en términos de políticas de empresa, de normatividad y de sinergias inter-institucionales entre las E.S.P. y demás actores, de tal manera que se puedan establecer recomendaciones y configurar iniciativas hacia la gestión uniforme de aquellos Servicios Públicos Domiciliarios asociados a la construcción del hábitat, en virtud del control urbano y del ordenamiento territorial para el Municipio.
