Propuesta de índice multidimensional para la gestión urbana, caso aplicado al plan zonal del centro

Abstract

El desarrollo urbano de Bogotá ha estado marcado por el fenómeno generalizado del crecimiento de la población urbana debido al desplazamiento de las áreas rurales a la ciudad, dejando como resultado una zona central caracterizada por la presencia de actividades residuales y marginales y el desequilibrio en su territorio. No obstante, pese a la problemática concentrada en esta zona, se reconoce como un territorio de oportunidades que debe ser recualificado, repoblado y reactivado, renovándolo y potenciando sus actividades. Bajo esta premisa fueron concebidos el Plan Zonal y la Operación Estratégica del Centro, los cuales definieron unas metas, planes, programas y proyectos específicos, siendo éstos objeto de una evaluación y seguimiento, dando así paso a la creación del Observatorio Centro 2010, actualizado y complementado en el año 2013, el cual se estructuró bajo tres dimensiones (equidad, sostenibilidad y productividad), estableciendo una serie de indicadores dentro de cada una, con el fin de medir el cumplimiento de las metas propuestas. No obstante, se ha considerado la necesidad de contar con un Índice Multidimensional de Gestión Urbana, a través del cual se puedan estandarizar resultados y obtener un dato único que permita establecer el grado de eficiencia e implementación tanto del Plan Zonal como de la Operación Estratégica del Centro, razón por la que por medio de este trabajo proponemos la implementación de este índice, así como de un aplicativo del mismo, que permita la lectura los resultados obtenidos.

The urban development in Bogota has been marked by the widespread phenomenon of the urban population growth, due to the displacement from rural areas to the city. This fact has caused a central area characterized by the presence of residual and marginal activities and in the same way an unbalanced territory as a result. Nevertheless it is considered as a territory of opportunities that should be valued, repopulated and reactivated. At the same time they should renew this territory and strengthen its activities. Based on this premise the Zonal Plan and the strategic operation, in the city`s downtown, were conceived. They both defined the goals, plans, programs and the specific projects, that let the creation of “Observatorio Centro 2010”, which was updated and complemented in the year 2013. It was structured under three dimensions: equity, sustainability and productivity; establishing a series of indicators within to measure the achievement of the established goals. However, it has been considered the need for a Multidimensional index of urban management, through which results can be standardized and so it can be obtained a unique data that establishes the efficiency and the implementation of both, the Zonal Plan and the strategic operation in the city`s downtown.

Finally, we propose the implementation of the index mentioned above, as well as an application which allows us to read the obtained results.