Contribución a la formulación del plan de gestión del riesgo de desastres en el municipio de Gachancipá - Cundinamarca

Abstract

De acuerdo con la Ley 1523 de 2012, la Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. En base a lo anterior, el presente trabajo busca contribuir a la formulación del Plan de Gestión del Riesgo en el Municipio de Gachancipá – Cundinamarca, por lo cual se identifican, priorizan, caracterizan y formulan las estrategias estructurales y no estructurales de los dos escenarios riesgo más significativos del municipio. Por tal razón dichos escenarios considerados son los de origen natural, biológico, humano, tecnológico y socio-natural. El desarrollo del trabajo incluye el análisis teórico de los conceptos básicos involucrados, así como el marco jurídico, institucional y el contextual. Una vez se obtuvo la información base, se procedió a la identificación y priorización de los escenarios amenazantes, tanto en el casco urbano como en el sector rural. De esta manera no solo se garantiza una metodología de selección cualitativa sino también se incorporó la cuantitativa, por medio de la formulación y aplicación de encuestas, las cuales fueron una herramienta esencial en el documento ya que contribuyeron a la reunión de información de los diferentes eventos amenazantes transcurridos en los últimos 10 años. Adicionalmente, al cumplir con el anterior procedimiento, los resultados obtenidos evidenciaron que las inundaciones e incendios forestales son los más relevantes en el Municipio puesto que causan daños y pérdidas tanto en el ámbito social, económico y ambiental. Se tiene en cuenta que los incendios forestales se constituyen en una de las principales causas de deterioro ambiental, que afectan no solo a los propietarios de los predios sino a la población en general, por lo cual se hace necesario tanto que las autoridades como los particulares se involucren en su prevención. Así mismo las inundaciones pueden afectar 21 extensas zonas del municipio, dado que se trata de una zona plana, por lo que es necesario que toda la población conozca el riesgo, las medidas a nivel personal y comunitario que se pueden llegar tomar para prevenir este fenómeno. No obstante la intervención de las instituciones de carácter público tiene un papel fundamental para la prevención de dichos fenómenos al generar diferentes estrategias que se encaminen a reducir la vulnerabilidad existente en el Municipio. Es así como al realizar la caracterización tanto de inundaciones como de incendios, se procede a realizar la formulación de una serie de programas y acciones que contribuyan a la mitigación y prevención de cada uno de estos eventos. Por consiguiente, el presente documento provee los diferentes actores de la gestión del riesgo y de igual manera, proporciona una herramienta para la toma de decisiones con un criterio metodológico, conceptual y técnico, lo cual es fundamental para generar una correcta propuesta de ordenamiento territorial, que garantice el desarrollo sostenible y promueva el mejoramiento de la calidad de vida.

According to Law 1523 of 2012, the Disaster Risk Management is a social process aimed at the formulation, implementation, monitoring and evaluation of policies, strategies, plans, programs, regulations, instruments, actions and permanent actions for knowledge and risk reduction and disaster management, with the explicit purpose of contributing to the safety, welfare, quality of life of people and sustainable development. For this reason, this work searches to contribute to the development of the Risk Management Plan in the Town of Gachancipá - Cundinamarca, so it was necessary to identify, prioritize, characterize and formulate structural and non-structural strategies of the two risk scenarios most significant of the Town. That is why, the risk scenarios, considered, are the natural, biological, human, technological and socio-natural origin. The development of this work includes theorical analysis of the basic concepts involved as well as the legal, institutional and contextual. Once the base information is obtained, we proceeded to the identification and prioritization of threatening both the urban and rural sectors scenarios. Thus not only a methodology for qualitative selection ensures only the quantitative is also incorporated, through the development and implementation surveys, which were an essential tool in the document and contributed to the collection of information from different events threatening spent in the last 10 years. Additionally, to comply with the above procedure, the results showed that floods and forest fires are the most relevant in the Town, causing damage and losses in the social, economic and environmental issues. It takes into account that forest fires are a major cause of environmental degradation, affecting not only the owners of the properties but also the general population, so it is necessary both to the authorities and individuals involved in its prevention. Likewise floods can affect large areas of the town, since it is a flat area, so it is necessary that all in the community be aware of the risk, the measures personal and community level that can get taken to prevent this phenomenon. However the interventions of public institutions have an important role to the prevention of these phenomena to generate different strategies that are aimed at reducing vulnerability in the Town. This is how to make the characterization of both floods and fire, proceed to make the formulation of a number of programs and actions that contribute to the mitigation and prevention of each of these events. Therefore, this work provides the various actors in risk management and likewise provides a tool for decision-making with a methodological, conceptual and technical criteria, which is critical for generating a correct proposal for land use, ensuring sustainable development and promote improved quality of life.