La recomposición social y urbana del territorio como alternativa a los programas de mejoramiento barrial. Caso de estudio: Bogotá
Abstract
El presente trabajo es el producto de más de tres décadas de participación en procesos de mejoramiento urbano y en Programas de Mejoramiento del Hábitat en la ciudad de Bogotá (López, 1987 – 1988), donde fundamentalmente se apoyó a las comunidades involucradas, manteniendo con un número importante de ellas una estrecha relación a la fecha. El propósito es sustentar la Recomposición Social y Urbana del Territorio como alternativa a los Programas de Mejoramiento Barrial tomando como caso de estudio la ciudad de Bogotá, de tal forma que se logre el fortalecimiento de las organizaciones y redes sociales existentes, o se promuevan otras nuevas, en miras a garantizar la continuidad en el tiempo de los procesos.
Se parte de una caracterización del estado del arte internacional sobre los procesos de mejoramiento urbano, particularmente en los barrios de origen informal, al enfocar la informalidad de manera integral como condición y oportunidad a la vez, enfatizar el carácter productivo del barrio popular y la necesaria integración de barrios formales e informales en la ciudad. Se reconocen las diferencias de los procesos de mejoramiento en barrios autónomos y asistidos, y se enuncian principios que sirven de base a la identificación de variables objeto de estudio a considerar en los procesos de mejoramiento urbano para que estos contribuyan a fortalecer las organizaciones y redes sociales, y con ello garanticen su continuidad en el tiempo.
A partir del contexto nacional y local en que se desarrolla la informalidad urbana y su incidencia en el desarrollo urbano de las ciudades, se adelanta un Estudio de Casos sobre la base de cuatro barrios seleccionados, dos pertenecientes a Programas de Mejoramiento Barrial adelantados en Bogotá altamente representativos, y dos barrios autónomos cuyo proceso de consolidación contó con poca presencia estatal. En todos los casos se verificó la incidencia, cobertura, permanencia e integralidad de los procesos de mejoramiento, así como los nexos con los procesos sociales allí involucrados, su influencia en el fortalecimiento de las organizaciones y redes sociales y, por tanto, su continuidad en el tiempo.
Teniendo en cuenta las variables que condicionan la continuidad en el tiempo de los procesos de mejoramiento urbano mediante el fortalecimiento de las organizaciones y las redes sociales identificadas en el marco teórico, y los resultados del diagnóstico de los casos de estudio seleccionados en Bogotá, se propone el concepto de Recomposición Social y Urbana del Territorio (RSUT), sus alcances y su relación con los procesos de diseño urbano - arquitectónico. Se fundamenta la forma en que este nuevo enfoque contribuye a fortalecer las organizaciones y las redes sociales, y con ello a garantizar la continuidad en el tiempo de los procesos de mejoramiento urbano. También se presentan ejemplos de aplicación parcial de los principios de la RSUT, tanto en asentamientos reales como en proyectos académicos, y finalmente se precisan los actores que intervienen en cada etapa y sus roles. Nota:
Tesis Doctoral elaborada en la Universidad Teconológica de La Habana, bajo la conducción de la Tutora , Doctora Arquitecta Dania González Couret.
