Análisis propositivo de la inclusión del crecimiento verde en el plan nacional de desarrollo “Pacto por Colombia Pacto por la Equidad” 2018 – 2022 Gobierno de Iván Duque Márquez

Abstract

En la siguiente monografía se realizó un análisis de la inclusión de la política de Crecimiento Verde en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia Pacto por la Equidad”, analizando la parte general de carácter estratégico y la parte del plan de inversiones de carácter operativo.

El análisis se centró en la parte del plan de inversión que identifica los principales programas y proyectos de inversión pública nacional, uno de los pactos transversales es el Pacto por la Sostenibilidad: “Producir conservando y conservar produciendo” y en la ruta que traza el Plan y la que marca sus énfasis es la de legalidad y emprendimiento para el logro de la equidad.

Se encontró gran diferencia entre los documentos suministrados por el Departamento Nacional de Planeación, Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 y el Proyecto de Ley 227 de 2019 Senado 311 de 2019 Cámara “Plan Nacional de Desarrollo” y las metas y estrategias planteadas en comparación con la Agenda 2030 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Hay que tener en cuenta que el Plan nacional de Desarrollo es la carta de navegación nacional del gobierno y por ende de los territorios involucrando la Gestión Ambiental Urbana que debe articularse a las estrategias y metas para sumarse al cumplimiento de estás y a la generación del desarrollo sostenible como uno de los ejes fundamentales.

Un enfoque de crecimiento verde podría reencauzar el crecimiento. En este sentido, se realizó un análisis transversal de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 (ver anexo 1), el articulado entregado para el primer debate en el congreso de la República de Colombia (ver anexo 2), el CONPES 3934 de 2018 “Política de Crecimiento verde”, y la Agenda 2030 Objetivos de Desarrollo Sostenible; el alcance del crecimiento verde pasa por cambios en la competitividad y productividad de la economía, progresos en la inclusión social, preservación del capital natural, uso más eficiente de recursos estratégicos para el crecimiento y adaptación al cambio climático. Aunque se pueden relacionar algunos ejes temáticos de la política de Crecimiento Verde con los Pactos relacionados PND 2018-2022, las metas alcanzables, no lograrían cumplir en el cuatrienio la visión de la Agenda 2030 Objetivos de Desarrollo Sostenible; este análisis nos lleva a contemplar la necesidad de robustecer las metas y estrategias estipuladas en el PND 2018-2022, con un aumento de inversión ya que están amarradas a un presupuesto del 1,13% del total para todo el Pacto IV. Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo; y al restar el gasto de funcionamiento de las instituciones ambientales el cual es del 0,475% de todo el PND 2018-2022, queda una inversión real de 0,655% para abordar la problemática ambiental.

In the following monograph an analysis was made of the inclusion of the Green Growth policy in the National Development Plan 2018-2022 "Pact for Colombia Pact for Equity", analyzing the general part of strategic nature and the part of the investment plan of an operational nature. The analysis focused on the part of the investment plan that identifies the main national public investment programs and projects, one of the transversal agreements is the Pact for Sustainability: "Producing conserving and preserving production" and on the route drawn up by the Plan and the one that marks its emphasis is that of legality and entrepreneurship for the achievement of equity. A great difference was found between the documents provided by the National Planning Department, Bases of the National Development Plan 2018 - 2022 and Bill 227 of 2019 Senate 311 of 2019 Chamber "National Development Plan" and the goals and strategies proposed in comparison with the 2030 Agenda Sustainable Development Goals. We must bear in mind that the National Development Plan is the national navigation letter of the government and therefore of the territories involving Urban Environmental Management that must be articulated to the strategies and goals to be added to the fulfillment of these and to the generation of sustainable development as one of the fundamental axes. A green growth approach could redirect growth. In this sense, a transversal analysis of the bases of the National Development Plan 2018-2022 was carried out, the article delivered for the first debate in the congress of the Republic of Colombia, CONPES 3934 of 2018 "Green Growth Policy", and the 2030 Agenda Sustainable Development Goals; The scope of green growth involves changes in the 11 competitiveness and productivity of the economy, progress in social inclusion, preservation of natural capital, more efficient use of strategic resources for growth and adaptation to climate change. Although some thematic axes of the Green Growth policy can be related to the related Pacts PND 2018-2022, the attainable goals would not achieve the vision of the 2030 Agenda Sustainable Development Goals during the four-year period; This analysis leads us to contemplate the need to strengthen the goals and strategies stipulated in PND 2018-2022, with an increase in investment since they are tied to a budget of 1.13% of the total for the entire Pact IV. Pact for Sustainability: produce preserving and preserving producing; and by subtracting the operating expenses of the environmental institutions, which is 0.475% of the entire NDP 2018-2022, there is a real investment of 0.655% to address the environmental problems.