Lineamientos para el manejo de la retención en la fuente de ICA en entes territoriales del Atlántico aplicado a contratos de mandato suscritos por FONADE

Abstract

El presente trabajo nace como respuesta a la problemática del Fondo financiero de proyectos de desarrollo FONADE en cuanto a la presentación y pago de la retención en la fuente a título de industria y comercio en el Departamento del Atlántico, específicamente en 19 Municipios del mismo con los cuales la entidad tiene suscritos actualmente contratos de mandato, con lo que asume las obligaciones como si estuviera actuando en nombre de cada municipio; dicha problemática se genera por la inexistencia de un documento guía sobre los parámetros para el cumplimiento de dicha obligación fiscal, por lo cual cuando el personal encargado de esta tarea no se encuentra disponible o se retira de la entidad, el personal restante no cuenta con los conocimiento básicos y elementales para llevar a cabo esta tarea a buen término, generándose sobrecostos y gastos por los errores cometidos en la presentación de la retención en la fuente a título de industria y comercio en los 19 municipios. La presente es una investigación de tipo exploratoria-descriptiva, ya que para dar un acercamiento a la problemática planteada se presenta en primer lugar, de forma general, el marco normativo y legal de la retención en la fuente a título de industria y comercio, como método de acercamiento y contextualización global, para posteriormente abordar uno a uno, los acuerdos existentes de los Municipios estudiados. En segundo lugar se exponen los mecanismos y lineamientos internos existentes a la fecha en FONADE para la preparación y presentación de la retención en la fuente, donde se evidencia como resultado el gran vacío interno en la materia. Con base en lo anterior, se realizara una guía general para la presentación de dicha obligación formal y sustancial en los Municipios estudiados con el fin de ofrecer una solución integral a la a la problemática en el diligenciamiento y presentación de dicha obligación fiscal, la cual beneficiara en gran medida a los responsables del área de impuestos en FONADE. En tercer lugar se examinarán los efectos económicos y financieros negativos para el personal de FONADE por las sanciones impuestas debido a los errores cometidos al momento de presentar y diligenciar los formatos de retención de cada Municipio, dejando de evidencia los altos costos que hasta el momento se tienen por la falta de un documento interno de guía para la elaboración de dichos formatos siguiendo los requerimientos de cada Municipio. Con la creación de esta herramienta se busca beneficiar a los responsables del área de impuestos a cargo del rete ICA y a la entidad en general, ya que se espera que al contar con este instrumento se eviten futuras sanciones y costos adicionales, gracias a la recopilación de la información sobre esta obligación en el territorio estudiado.