Contribución a la formulación del plan de gestión del riesgo de desastres para el centro ampliado en la ciudad de Bogotá

Abstract

Los desastres están asociados a la dinámica de la Tierra como parte del proceso en el que intervienen factores tanto naturales, socio-naturales, tecnológicos, humanos, con afectaciones culturales, políticas y económicas. Un desastre resulta del impacto de uno o más fenómenos naturales o antrópicos peligrosos en una sociedad vulnerable. En consecuencia de esto, suelen presentarse pérdidas humanas y materiales. La magnitud de estas pérdidas está en estrecha relación con las condiciones de vulnerabilidad de la población: Entre más vulnerable sea esta, más pérdidas habrá, y mayor será la dificultad para recuperarse; entre menos vulnerable sea la población, menores serán los daños y pérdidas y mayor será la capacidad de recuperación.2

La vulnerabilidad se entiende como la susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.3

Una de las principales herramientas que tenemos es la Ley 1523 del 24 de Abril de 2012 “por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”, se constituye en una política de desarrollo que define las directrices para su abordaje a partir del conocimiento, la reducción del riesgo y el manejo de los desastres.

La gestión del riesgo se configura como un instrumento indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos y mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo, estableciendo la gestión del riesgo como responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. En la ciudad de Bogotá nos enfocamos específicamente en la pieza urbana denominada “CENTRO AMPLIADO”5,esta zona está conformada por 15 localidades, las cuales a su vez se dividen en unidades de planeación zonal (UPZ), dicho territorio es claramente identificable, de carácter urbano, cuyas características particulares se enfocan mayormente a la edificabilidad y actividades que en su mayoría concentraran una gran cantidad de población en este sector, generando unas condiciones particulares frente a la población, al incidir directamente en el territorio, la sustentabilidad y en las condiciones de vulnerabilidad del mismo y las posibles situaciones de riesgo.

Por esta razón evidenciamos la necesidad de proponer un complemento al plan distrital existente enfocándonos en este territorio particular, para lo cual realizaremos una contribución a la formulación del plan de gestión de desastres para la zona del Centro Ampliado, enfocándonos en el análisis de dos fenómenos amenazantes allí presentes.

Con lo anterior pretendemos generar una herramienta que contribuya en la prevención, atención, recuperación de desastres, manejo de emergencias y reducción de riesgos que se puedan presentar en dicho sector.