Formulación del Proyecto de Actualización Catastral con Enfoque Multipropósito para el Municipio de Buenavista (Sucre)

Abstract

La modernización catastral constituye uno de los pilares estructurales para el fortalecimiento de la gestión territorial, la sostenibilidad fiscal y la seguridad jurídica sobre la propiedad en Colombia. El Documento CONPES 3958 de 2019 reconoce la necesidad de superar el rezago histórico en la actualización predial mediante la implementación del Catastro Multipropósito, entendido como un sistema integral que articula información física, jurídica, económica y social del territorio. En este contexto, el municipio de Buenavista (Sucre) presenta inconsistencias en su base catastral asociadas a desactualización, divergencias gráficas, alfanuméricas y limitaciones en la articulación interinstitucional, lo que restringe su capacidad de planificación y administración fiscal.

El presente trabajo tiene como objetivo formular un proyecto de actualización catastral con enfoque multipropósito para el municipio de Buenavista, definiendo su alcance, recursos, cronograma y mecanismos de control conforme a los lineamientos técnicos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). La investigación se desarrolla bajo un enfoque cuantitativo de tipo descriptivo, orientado a la caracterización sistemática de variables territoriales y a la estructuración de un modelo de formulación técnicamente verificable.

Como aporte principal, el estudio propone una arquitectura metodológica integral que articula herramientas de diagnóstico territorial, análisis multicriterio, definición de indicadores de desempeño y estructuración organizacional, configurando un modelo replicable de formulación de proyectos de actualización catastral en municipios con alta ruralidad. El trabajo contribuye tanto al fortalecimiento institucional territorial como a la disciplina de la gerencia de proyectos públicos aplicada a procesos catastrales multipropósito.

The modernization of cadastral systems constitutes a structural pillar for strengthening territorial governance, fiscal sustainability, and legal security over property rights in Colombia. The National Multipurpose Cadastre Policy (CONPES 3958, 2019) establishes the need to overcome the historical lag in property identification and valuation through the implementation of an integrated cadastral system that incorporates physical, legal, economic, and social dimensions of land administration. In this context, the municipality of Buenavista (Sucre) presents inconsistencies in its cadastral database associated with outdated information, graphics, alphanumeric discrepancies, and limited institutional articulation, which restrict its planning and fiscal management capacity. This research aims to formulate a multipurpose cadastral update project for Buenavista, defining its scope, required resources, operational structure, and control mechanisms in accordance with the technical guidelines established by the Agustín Codazzi Geographic Institute (IGAC). The study adopts a quantitative and descriptive research approach focused on the systematic characterization of territorial variables as a basis for structured project design. The main contribution of this work lies in the development of an integrated formulation framework that combines territorial diagnosis, alternative evaluation, logical framework structuring, performance indicators, and projected operational architecture. The study provides a replicable methodological model for the formulation of multipurpose cadastral projects in municipalities with high rurality, contributing to both territorial institutional strengthening and public project management practice.