Incidencia de las Políticas Públicas en las Dinámicas Territoriales de los Municipios de Sabana Occidente de Cundinamarca desde 1997 y su Impacto en la Consolidación de una Región Funcional

Abstract

El comportamiento urbano de la región sabana occidente de Cundinamarca muestra algunos municipios con dinámicas cuyo grado de complejidad trasciende sus límites territoriales mediante procesos constantes y vertiginosos, incentivados por la conurbación con Bogotá que desde 1995 ha permeando el paisaje urbano configurándolo como una porosa colcha de retazos producto de individualidades administrativas asiladas; mientras que otros presentan desarrollos letárgicos que los aísla y les dificulta definir sus modelos urbanos al tiempo que reducen la capacidad de sus gobiernos locales para actuar coherentemente con las necesidades de sus pobladores, en detrimento de la gobernanza como función social y elemento organizador del territorio. La constitución política de 1991 con sus normas complementarias desde el año 1997 instituyeron los planes de ordenamiento como herramientas aportantes de elementos urbanísticos provistos de instrumentos de gestión y financiación territorial para superar la inexorable realidad que algunas dicotomías debelan frente a desequilibrios surgidos de la cuestionable rigurosidad técnica e incoherencia sustancial de una planeación local fragmentada carente de objetividad que dificulta la asociatividad municipal e impide “sincronizar los modelos de ocupación” para consolidar un ordenamiento funcional, competitivo, sustentable y resiliente ante problemáticas comunes del ámbito local, regional y global. Situación que poco cambió con la adopción de los planes de ordenamiento desde el año 2000 y que se constituye como paradigma en el que elementos sociales, económicos, culturales, políticos y ambientales de estos mismos instrumentos contrarían la posible articulación con modelos asociativos como ciudad región, RAP o la recién creada región metropolitana Bogotá – Cundinamarca entre otros.

The urban behavior of the western savannah region of Cundinamarca shows some municipalities with dynamics whose degree of complexity transcends their territorial limits through constant and dizzying processes, encouraged by the conurbation with Bogotá that since 1995 has permeated the urban landscape, configuring it like a porous patchwork quilt. product of isolated administrative individualities; while others present lethargic developments that isolate them and make it difficult for them to define their urban models while reducing the capacity of their local governments to act coherently with the needs of their inhabitants, to the detriment of governance as a social function and organizing element of the territory. The political constitution of 1991 with its complementary regulations since 1997 established planning plans as tools providing urban planning elements provided with territorial management and financing instruments to overcome the inexorable reality that some dichotomies result from imbalances arising from questionable technical rigor. And substantial incoherence of a fragmented local planning lacking objectivity that hinders municipal associativity and prevents "synchronizing occupation models" to consolidate a functional, competitive, sustainable and resilient order in the face of common problems at the local, regional and global level. Situation that changed little with the adoption of the planning plans since 2000 and that constitutes a paradigm in which social, economic, cultural, political and environmental elements of these same instruments contradict the possible articulation with associative models such as city region, RAP or the newly created metropolitan region Bogotá – Cundinamarca among others.