Formulación del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres Comunitario para la reducción de la vulnerabilidad por los eventos de remoción en masa. Caso de estudio barrio San Luis Altos del Cabo localidad de Chapinero, Bogotá.

Abstract

La gestión del riesgo1 busca reducir, prevenir y no generar riesgos para minimizar las pérdidas, reduciendo a su vez la incertidumbre en la toma de decisiones, por esta razón, una adecuada gestión del riesgo, debe traer consigo un análisis de las expectativas y beneficios a corto plazo para prevenir pérdidas a futuro. Es así que se debe entender que no solo es la reducción de riesgos, si no el entendimiento en términos sociales, ya que se requiere la participación de la sociedad para llegar a acuerdos sociales que permitan generar nuevas oportunidades de desarrollo. Por lo descrito anteriormente, este documento se construyó a partir de trabajo colectivo con los habitantes del barrio San Luis Altos del Cabo, que permitió generar espacios propositivos para plantear acciones de reducción de riesgo, aumentando el conocimiento de riesgo en los habitantes y fortalecer la resiliencia del territorio. La zona de estudio está situada en los cerros orientales de Bogotá y por las condiciones topográficas y climáticas, enfrenta riesgos significativos de remoción en masa, especialmente tras períodos de lluvia. Sumado a esto, el territorio está en proceso de legalización, por lo que se presenta una urbanización descontrolada y en áreas de alto riesgo. Existe en el territorio unas características determinantes que se configuran como escenarios amenazantes con el potencial de generar daños y pérdidas en las personas, en los bienes individuales, colectivos, y ambientales, por lo que los habitantes experimentan vulnerabilidad debido a su constante exposición a amenazas por remoción en masa. Es así que, el objetivo principal de este trabajo, es la construcción del Plan de Gestión de Riesgo de Desastre Comunitario para eventos de remoción en masa desde el trabajo colectivo y participativo para la reducción de la vulnerabilidad de la comunidad del barrio San Luis Altos del Cabo. Para el cumplimiento del objetivo, se generó una metodología de trabajo que consto de tres fases, en las que se realizan actividades de participación colectiva, caracterización de escenarios de riesgo y fortalecimiento del conocimiento frente a gestión de riesgo de desastres. La primera fase consta de la recolección de información para el diagnóstico del área de estudio, además de una capacitación a la comunidad sobre los conceptos básicos de gestión de riesgo. Para la segunda fase, se realiza un recorrido para la identificación de escenarios amenazantes por remoción en masa, se realizan entrevistas semiestructuradas y se propone una serie de actividades priorizadas para la reducción del riesgo enfocadas en los tres procesos claves de la gestión de riesgo. La última fase consta de la validación de resultados con los lideres sociales del territorio, en la que como resultado se comparte los resultados de la construcción del Plan de Gestión de Riesgo de Desastre Comunitario para eventos por remoción en masa del barrio y se genera una priorización de acciones que se pueden implementar en el corto plazo para iniciar con la implementación del plan y empezar a generar una cultura en gestión de riesgo dentro del territorio con la organización y participación activa de la comunidad.

Risk management, risk, vulnerability, threat, mass removal, disaster, colletive work, resilence. Risk management aims to reduce, prevent, and avoid generating risks to minimize losses, thereby reducing uncertainty in decision-making. For this reason, effective risk management must entail an analysis of short-term expectations and benefits to prevent future losses. It should be understood that it is not only about risk reduction but also about social understanding, as societal participation is required to reach social agreements that enable the creation of new development opportunities. Based on the above, this document was constructed through collective work with the residents of the San Luis Altos del Cabo neighborhood, which allowed for the creation of proactive spaces to propose risk reduction actions, increase residents' risk awareness, and strengthen the territory's resilience. The study area is located in the eastern hills of Bogotá and due to topographic and climatic conditions, faces significant risks of mass movement, especially after periods of heavy rain. Additionally, the territory is undergoing legalization, leading to uncontrolled urbanization and high-risk areas. There are determinative characteristics in the territory that configure as threatening scenarios with the potential to cause damage and losses to individuals, individual and collective assets, and the environment, leading residents to experience vulnerability due to constant exposure to mass movement threats. Therefore, he main objective of this work is to construct the Community Disaster Risk Management Plan for mass movement events through collective and participatory work, aimed at reducing the vulnerability of the community in the San Luis Altos del Cabo neighborhood. To achieve this objective, a work methodology consisting of three phases was generated, involving collective participation activities, risk scenario characterization, and knowledge strengthening in disaster risk management. The first phase involves collecting information for the study area diagnosis, as well as training the community on basic risk management concepts. In the second phase, a survey is conducted to identify threatening scenarios due to mass movement, semi-structured interviews are conducted, and a series of prioritized activities for risk reduction focused on the three key risk management processes are proposed. The final phase involves validating results with social leaders in the territory, during which the results of the construction of the neighborhood's Community Risk Management Plan for mass movement events are shared, and a prioritization of actions that can be implemented in the short term is generated to begin implementing the plan and start building a risk management culture within the territory with the active organization and participation of the community.