Implementación de las declaratorias de desarrollo y construcción prioritaria, en la ciudad de Bogotá periodo 2008 - 2016

Abstract

En Colombia, la población de las zonas urbanas ha aumentado desde los años sesenta según información dada por el Departamento Administrativo de Nacional de Estadística – DANE en el último censo; al pasar de niveles de crecimiento del 30 por mil en esa época a una tasa del 17 por mil actualmente, en Bogotá el crecimiento acelerado de la población y la expansión del territorio acarreó diversos problemas como poblamiento desordenado, falta de oferta de vivienda social, desarrollos de origen ilegal entre otros. Para hacer frente a esta situación la administración de Bogotá ha hecho uso de instrumentos de gestión del suelo contemplados en la Ley de desarrollo territorial, como las declaratorias de desarrollo y construcción prioritaria. El propósito de este trabajo es analizar la efectividad del mencionado instrumento, a partir de la obtención de licencias de urbanismo y construcción de los predios incluidos en las diferentes declaratorias; determinar si el tiempo establecido por la Ley de 2 años, presiona al propietario a movilizar el suelo o no y en este caso determinar las causas. Una vez construida la base de datos con los 2.549 predios declarados por la Secretaría Distrital del Hábitat, se determinó el estado actual de los predios, es decir cuantos han sido revocados, excluidos y cuantos se encuentran vigentes. Así mismo, se establecieron las condiciones técnicas de los predios (afectaciones, reservas viales, norma, área) y condiciones jurídicas vigentes, con las que fueron listados, dado que dependiendo de estas condiciones el predio es apto o no para desarrollar proyectos constructivos Vivienda de Interés Social -VIS o Vivienda de Interés Prioritario - VIP y así mismo el cumplimiento de los tiempos. Una vez realizado el análisis de los datos de la Declaratoria de Desarrollo Prioritario - DDP y Declaratoria de Construcción Prioritaria - DCP se concluyó que este instrumento presenta una utilidad potencial para el desarrollo de VIS y/o VIP. Sin embargo, para ello, requiere de ciertas condiciones.

In Colombia, the population of urban areas has increased since the 1960s, according to information provided by the National Department of Statistics - DANE in the last census; when going from levels of growth of 30 per thousand at that time to a rate of 17 per thousand currently, in Bogota the accelerated growth of the population and the expansion of the territory led to various problems such as disorderly settlement, lack of social housing, developments of illegal origin among others. In order to deal with this situation, Bogotá administration has made use of the land management instruments contained in law, such as the “declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria”. The purpose of this work is to analyze the effectiveness of this instrument, considering licenses of urbanism of land included in different “declaratorias”; determine if the 2 years established by Law for urban development of land included in the instrument presses the owner to mobilize the land for urbanization. Once the database with the 2,549 properties declared by the Secretaría Distrital del Habitat has been constructed, the current status of the properties will be determined, that is, how many have been revoked, excluded and how many are actives.We need to evaluate if technical and legal conditions of land (affectations, restrictions, urban standards, size), influence the fulfillment of the conditions determined by law to incorporate served land for urban projects. Once the analysis of the data of the DDP and DCP was made, it was concluded that this instrument presents a potential utility for the development of VIS and / or VIP. However, for this, it requires certain conditions.